省规划院科技服务“9.02特大泥石流灾害”重建纪实

2018年12月10日，在文山州麻栗坡县召开的2018年第三次城乡规划委员会上，由我院负责编制的“9.02文山州麻栗坡县猛硐乡特大泥石流灾后重建规划”——《文山州麻栗坡县猛硐乡（集镇）总体规划（2018—2035）》和《安置区修建性详细规划》顺利通过审查论证，得到麻栗坡县委主要领导及各位与会专家的高度评价。

2018年9月2日，麻栗坡县猛硐乡发生了特大山洪泥石流灾害，致使10人遇难，11人失踪，7人受伤，直接经济损失达17.94亿元。全乡范围内的公共服务设施受到不同程度损毁，道路交通、网络通讯、电力全部中断，民房损毁，灾民无家可归。

灾害发生后，各级领导高度重视，党中央国务院、省委、州上等相关领导都做了重要批示。其中，中央政治局委员、国务院副总理刘鹤同志做了“做好抢险救灾各项工作，人民第一、人命关天”的重要批示；省委书记陈豪同志做了“望认真贯彻好刘鹤同志的批示精神，继续做好抢险救灾工作”的批示。同时，根据《国家自然灾害救助应急预案》，麻栗坡县启动I级应急响应。

由于受灾严重，灾区人民的生命财产安全责任重于泰山，各级领导要求争分夺秒，提出灾后规划要高起点，重落实。灾后重建同时涉及多个部门，规划起到统筹作用，并协调完善各环节之间的设计衔接。规划中重点考虑施工难度因素，根据施工现场出现的问题，反复调整方案，确保规划施工同步进行。基于以上因素，大大增加了规划的复杂程度和技术难度。

面对困难，我院没有丝毫退缩，而是积极迎难而上，全力配合麻栗坡县灾后重建工作。在接到任务后，院领导高度重视，亲自挂帅指导规划工作，第一时间抽调骨干力量前往现场踏勘，收集第一手受灾资料，并现场勾划方案；规划编制人员上下一心、群策群力、加班加点，积极推进规划编制工作。由于项目的特殊性，项目组成员平均每两周到现场一次，针对现场存在的问题，提出切实可行的解决方案并对方案进行修正。

经研究，泥石流是具有高复发性的地质灾害。在规划中，首要任务是做一个能守住人民群众人身财产安全的规划。同时，又要做一个符合当代生态文明观、美丽中国、“把云南建设成为中国最美丽省份”时代思想的规划。

90年代初的对越自卫反击战，闻名全国的老山战役就在此打响。麻栗坡县为国家主权和领土完整做出了巨大的牺牲和贡献，并错过了改革开放后第一轮经济建设和对外开放的大好机遇，全县经济建设比全国整整晚了14年。我院希望通过这一次灾后重建，全面提升麻栗坡县猛硐乡的城镇建设和产业定位，把天灾造成的不利影响变成造福当地人民的发展契机。

项目名称：“9.02麻栗坡县猛硐乡特大泥石流灾后重建规划”——《文山州麻栗坡县猛硐乡（集镇）总体规划（2018—2035）》和《安置区修建性详细规划》

设计部门：城市规划建筑设计分院

编辑制作：云南省城乡规划设计研究院 信息网络图文中心