关于深入贯彻执行《云南省党政领导班子“一把手”监督办法(试行)》的实施意见

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云规党字〔2017〕22号


中共云南省城乡规划设计研究院委员会关于深入贯彻执行《云南省党政领导班子“一把手”监督办法(试行)》的实施意见


院各部门、各党支部:

根据《云南省党政领导班子“一把手”监督办法(试行)》和省住建厅党组的贯彻执行实施意见,结合我院实际,提出贯彻执行《云南省党政领导班子“一把手”监督办法(试行)》实施意见如下:

一、总体要求

院党领导班子和各党支部及广大党员干部职工要认真贯彻落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,按照干部管理权限,实行层层负责、分级监督,加强对权力运行的制约和监督,促使全院各级党政领导班子“一把手”(包括院长院党委书记,院各部门党政主要负责人)守纪律、讲规矩,始终做到为民务实清廉。

二、监督内容

遵守党纪、政纪,规范用权、履职等方面的情况,主要包括:

(一)严格遵守党章及其他党内法规、国家法律法规,贯彻执行党的路线、方针、政策、决议,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、厅党组及院党委重大决策部署的情况;

(二)坚持民主集中制原则和议事规则及决策程序研究决定重大事项的情况;

(三)践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,严以用权、为民用权,秉公用权、规范用权,保持人民公仆本色,维护人民群众根本利益的情况;

(四)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,正确选人用人的情况;

(五)贯彻落实中央八项规定精神和省委、厅党组及院党委实施办法,纠正“四风”问题的情况;

(六)严格执行“六个严禁”的情况;

(七)加强对领导班子成员和党员干部职工教育、管理和监督的情况;

(八)按照有关规定和工作要求,向组织请示报告重大问题、重要事项、重要活动的情况;

(九)加强对亲属和身边工作人员的教育、管理和监督的情况;

(十)遵守社会公德、职业道德、家庭美德及“八小时以外”的社会交往等方面的情况。

三、监督方式

对党政领导班子“一把手”采取以下方式方法进行监督:

(一)民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制原则,科学决策、民主决策、依法决策。对集体讨论事项,每个班子成员(党员)必须亮明态度并记录在案;

(二)严格党内政治生活。健全党内组织生活制度,“一把手”既参加领导班子民主生活会,又要以党员身份参加支部组织生活会,参加会议的情况要记录在案;

(三)“四个不直接分管”。“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标;

(四)末位表态。研究决定重大事项必须进行集体讨论、民主表决,决策过程中班子成员应当按排名倒序逐一发表意见,“一把手”应最后表明态度;

(五)严把选人用人关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的必经程序。在干部选拔任用问责时,按照谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议谁负责进行问责;

(六)专项纪律检查。对党中央、国务院和省委、省政府、厅党组及院党委重大决策部署的贯彻落实情况由纪检部门组织专项纪律检查;

(七)检查考核。对落实全面从严治党要求、党风廉政建设责任制等情况进行检查考核;

(八)述廉述责。“一把手”应把落实党风廉政建设主体责任、执行党的纪律、改进作风、廉洁自律等情况向上一级党组织或检部门进行述廉述责并接受质询评议;

(九)巡视监督。对执行《中国共产党章程》及其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行巡视监督;

(十)审计监督。对任职期间财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况进行审计监督;

(十一)同级纪委或纪检委员监督。纪委支部纪检委员纪检干部)要定期将同级党政领导班子成员特别是党政领导班子“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。平时掌握了解的对下级“一把手”的反映,要及时报告院党委书记、院长或同级党组织书记;

(十二)重大事项报告。按照有关规定和工作要求,向组织请示报告重大问题、重要事项、重要活动;

(十三)党务、政务公开。工作制度、决策程序、办理规则、重大决定、重要活动应以适当方式公开。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项必须予以公布,接受人民群众和社会各界的监督;

(十四)约谈和诫勉谈话。坚持上级党政领导班子“一把手”和纪委书记约谈下级党政领导班子“一把手”制度,上一级党政领导班子“一把手”和纪委书记每年至少与下一级党政领导班子“一把手”进行一次谈心谈话,督促其履行主体责任,了解其廉政勤政情况,及时提醒和告诫其存在的不足和问题。对群众反映较大、问题比较突出的要进行诫勉谈话;

(十五)法律监督、民主监督和社会监督。党政领导班子“一把手”应自觉接受法律监督和工作监督,新闻媒体和人民群众的社会监督。

四、责任追究

(一)有下列情形之一的,应当给予责任追究:

1.执行党的路线方针政策,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、厅党组院党委重大决策部署,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,打折扣、做选择、搞变通,造成不良影响和严重后果的;

2.违反民主集中制原则和议事规则及决策程序,个人擅自决定涉及发展全局的重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的;

3.不按有关规定和要求如实报告重大问题、重要事项和重要活动的;

4.任期内领导班子成员多人严重违纪违法或者发生区域性、系统性违纪违法案件的;

5.发生滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等严重违纪违法行为,或者对严重违纪违法行为不管不问,甚至包庇、袒护、纵容的;

6.违反中央八项规定精神和省委、厅党组实及院党委施办法的;

7.损害国家、集体和群众利益的;

8.应当追究责任的其他情形。

(二)违反以下情形的,应当追究责任:

1.情节较轻,损害和影响较小的,给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式进行问责;

2.情节较重,损害和影响较大的,采用调离岗位、责令辞职、免职、降职等方式进行组织处理;

3.情节严重,损害和影响重大的,依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应党纪政纪处分;

4.涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

(三)对处理决定不服的,可依照有关规定向作出处理决定的机关或者单位进行申诉。

                中共云南省城乡规划设计研究院委员会

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抄送:院领导

云南省城乡规划设计研究院委员会      2017年8月3日印发