关于印发实施“基层党建提升年”工作方案的通知

 二维码 2083





云规党字2017[12]


中共云南省城乡规划设计研究院委员会关于印发实施“基层党建提升年”工作方案的通知


院各党支部:

《中共云南省城乡规划设计研究院党委实施“基层党建提升年”工作方案》已经院党委会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。





中共云南省城乡规划设计研究院委员会

2017年510

中共云南省城乡规划设计研究院党委

实施“基层党建提升年”工作方案


为认真贯彻落实省委、省住建厅《实施“基层党建推进年”总体方案》,扎实开展“基层党建提升年”工作,结合我院实际,制定工作方案如下:

一、总体思路

全面学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真学习贯彻省第十次党代会和省委十届二次全会精神,以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,以严格落实党建责任和严肃党内政治生活为重点,以制定实施厅直属机关党建工作责任清单、项目清单和考评清单为抓手,坚持问题导向,强化跟踪问效,扎实开展机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题专项整治,严责任、补短板、促规范、强保障,全面提升我院党建基础、质量和水平,为我院各项事业跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、重点任务

(一)强化党建责任落实。完善院党委书记负总责、分管领导分工负责、党委推进落实、各党支部负责人“一岗双责”的党建工作格局。制定各党支部党建工作项目清单,细化量化年度党建工作内容,让党建工作由“软任务”变成“硬指标”。制定各党支部党建工作责任清单,明晰党委、党支部及其负责人的责任,健全层层负责、环环相扣、行之有效的党建工作责任制,强化各级党组织书记抓党建的主动意识、主业意识、主责意识。院党委每半年至少听取1各党支部党的建设工作情况汇报,研究解决党的建设、人员配备、工作经费等重点难点问题。制定党建工作考评清单,细化考评内容,明确考评重点,健全量化考评体系。开展联述联评联考,压实各级党员负责人的责任。严格党建工作考核问责,对各级党组织书记履职情况作出“好、较好、一般、差”的总体评价,实行考核结果与年度考核和评先评优挂钩。

(二)强化思想政治建设。抓好思想理论武装,通过组织理论研讨、专题辅导、集中宣讲、在线学习和参加党校培训等方式,组织党员干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略,教育引导党员干部职工强化“四个意识”、坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实年度院党委中心组及干部职工理论学习安排意见,每年开展集中学习研讨不少于8次。党员参加集中教育培训时间每年不少于32学时。认真执行民主集中制,集体决策“三重一大”事项,坚决反对和防止独断专行或各自为政。畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见的渠道,尊重党员主体地位,保障党员民主权利。认真落实谈心谈话制度,注重收集、分析党员干部的思想动态,采取党员干部喜闻乐见的方式,把思想政治工作做深做细做实。认真开展“关爱干部职工心理健康行动”,积极开展心理健康教育培训,提高干部心理健康素养。健全党内激励关怀帮扶机制,帮助解决实际困难,让党员干部感受到组织的关心和温暖。

(三)强化严肃的党内政治生活。加强党支部规范化建设,把“两学一做”纳入党支部“三会一课”等基本制度,把“三会一课”与组织生活会、民主评议党员、党费日、支部主题党日、党员固定活动日、主题教育实践、上党课、专题研讨等活动有机结合起来,党支部开展组织活动每月不少于1次,其中主题党日活动全年不少于1次,做到年初有计划,活动有记录。认真开好民主(组织)生活会,严肃开展批评和自我批评,严格程序、细化要求、确保质量。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,把党员领导干部过双重组织生活、参加支部生活等情况列入民主(组织)生活会个人对照检查内容。积极探索“互联网+党建”新模式,创新活动载体和方式,增强活动的实效性和吸引力。巩固基层党组织按期换届、党费收缴、党员组织关系集中排查、整顿软弱涣散基层党组织等集中整治成果,做到常抓不懈、形成常态。每年召开党员大会或党员代表会议至少1次,通报“三会一课”制度执行、党员领导干部参加双重组织生活和党费收缴使用管理等情况。

(四)强化党务干部队伍建设。坚持按照不低于机关工作人员总数的2%的比例配备党委(纪委)办公室专职党务工作者,不断提高党务工作人员能力和水平。逐步实行党务干部与业务干部正常交流和交叉任职机制,有计划、分步骤对党务干部进行轮岗。认真落实基层党组织书记初任培训和集中轮训制度,由党委负责年内组织1-2期党务干部专题培训,同时积极组织参加省委省直机关工委与厅机关党委组织的各类培训,力争年内对党支部书记培训一遍。

(五)强化作风建设。扎实开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践,紧扣“放管服”改革,深化拓展“当先锋、走前头”活动。结合“挂包帮”“转走访”工作,认真开展“双联系一共建双推进”活动,做到有工作方案、有结对共建协议、有活动记录、有脱贫攻坚效果。积极推进“云岭先锋”志愿服务,做好在职党员到社区报到为群众服务工作。持之以恒纠正“四风”,紧盯“四风”问题新动向,严查严办顶风违纪、规避组织监督、隐形变异的“四风”问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮,年内再集中开展1次作风纪律教育整顿,推动形成纠正“四风”长效机制。抓好群众评议机关作风反馈问题的集中整改,集中整治“庸懒散”等不良风气,促使改进服务,提高效能,塑造良好形象,着力打造“有信念、有思路、有激情、有办法”的“云岭铁军”。强化全面从严治党主体责任和监督责任,完善“三个责任制”检查考核办法,深化廉政风险防控机制,着力抓好党风廉政建设,营造风清气正的良好环境。

三、组织领导

(一)认真制定方案院各党支部要研究制定专门的工作计划,紧密联系本部门的工作实际,确保本部门制定的方案(计划)既符合上级要求,又具有可操作性。

(二)精心组织实施院各党支部主要负责同志要高度重视“基层党建提升年”工作,切实把“基层党建提升年”作为2017年基层党建工作的重要抓手摆上重要议事日程,认真谋划,精心组织,切实采取有效措施,狠抓工作落实,大力营造大抓基层浓厚氛围。

(三)狠抓督促检查。党委要把“基层党建提升年”纳入2017年度半年和年底专项纪律检查、实地检查考核,切实加大督查工作力度,推动工作落实。各党支部要强化内部督促检查,开展经常性自检自查和整改落实,确保基层党建责任落实落地。工作中有好的经验做法要及时向党委办公室报告。


附件:1.省规划院党建工作项目清单

2.省规划院党建工作责任清单

3.省规划院党建工作考评清单
















附件1


省规划院党建工作项目清单


一、建立党建责任落实体系

完善责任落实体系,构建院党委书记负总责、分管领导分工负责、党委推进落实、各党支部党员负责人“一岗双责”的党建工作格局。

1.制定具体方案。结合各部门实际,对照党建工作项目清单、责任清单、考评清单,细化工作措施,确保责任落实到人。

2.强化督促检查党委要加强对各党支部党建工作的督促检查,列出突出问题清单和党组织名单,建立工作台账,抓好整改落实。

3.考实党建责任。深化述职评议考核,严格述前检查、述中评议和点评、述后整改等程序,按照“好、较好、一般、差”四个等次对党组织书记履职情况作出评价,考核结果与干部年度考核和评先评优挂钩,严格党建工作考核问责。

二、推进“两学一做”学习教育常态化制度化

把“两学一做”纳入党支部“三会一课”等基本制度,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。

1.落实基本制度。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日等制度,党支部开展活动每月不少于1次,其中主题党日每年不少于1次。加强党员干部教育培训,每年培训时间不少于32学时。

2.争做合格党员。以“迎接十九大、做合格党员”为抓手,加强党性教育,引导党员干部践行“四讲四有”、做到“四个合格”。党的十九大召开后,迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。

3.解决实际问题。把解决问题作为“两学一做”学习教育的出发点和落脚点,引导党员干部对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,联系思想、工作实际,经常查找问题、解决问题。

三、推进党支部规范化建设

把强化政治功能和服务功能有机结合,推进党支部规范化建设,适应全面从严治党新常态。

1.制定标准根据厅机关党委实施方案的要求,党委研究制定党支部规范化建设实施方案,扎实推进党支部组织生活、队伍建设、工作制度、基础台账规范化,明确创建标准。

2.开展试点。由党委研究确定12个基层党支部作为示范点先行先试,开展党支部规范化建设,积极探索形成支部工作法,打造支部特色亮点。

3.整体推进党委和各党支部要及时总结推广经验,通过一年时间的努力,使党支部规范化水平得到整体提升。

四、开展“双联系一共建双推进”活动

按照有工作方案、有结对共建协议、有活动记录、有脱贫攻坚效果的目标,认真开展“双联系一共建双推进”活动,不断提升党建服务中心、推动发展的能力。

1.密切联系群众。组织党员干部职工进村入户、访贫问苦,收集社情民意,开展实践体验,强化党性锻炼,增进群众感情。

2.推进结对共建。组织各党支部与挂钩联系点党支部结对共建,从班子建设、队伍建设、活动阵地、基础党务等方面进行指导,推动党组织与农村党组织共同建设、共同提高。

3.聚焦精准扶贫。充分整合党组织的组织、人才、资源、资金、信息等优势,帮助联系点做好产业发展、基础设施建设、劳务输出等工作,确保脱贫攻坚工作取得实效。

五、实现党支部书记培训全覆盖

认真落实基层党组织书记初任培训、集中轮训制度,坚持以会代训与选派参训相结合,力争年内对担任党支部书记领导干部培训一遍。

1.培训方式。充分发挥“以会代训”主阵地作用,更好地将党支部书记培训融入日常工作、学习和生活。每年组织1-2期党务干部专题培训班。选送领导干部参加省委、省直机关工委组织的各类培训。适时举办专题辅导、知识讲座、形势报告等教育培训活动,增强培训针对性和实效性。

2.培训重点。精心设计课程,重点开展政治理论、政策法规、党务知识等专题培训,促进党支部书记在政治、作风、能力素质上实现大的转变和有效提升。

3.培训考核。加强培训管理,对无正当理由不参加学习培训的进行批评教育。通过撰写学习体会、组织结业考试等方式进行考核,考核结果作为党支部书记 年度述职评议考核的重要内容。

六、实施“互联网+党建”

推广运用互联网技术,搭建党建信息化平台,推动党建传统优势与信息技术高度融合,推动党员教育管理、党建考评等方式方法创新。

1.搭建网上教育平台。用好门户网站,认真办好党的建设、行业动态、“两学一做”学习教育等栏目,及时向党员宣传政策、推送信息。加强“党务工作群”管理,探索以支部为单位建立“党员微信群”、钉钉群等,实行线上与线下相结合,打造党员学习教育新平台。

2.建立网上党支部。以党支部为单位推广运用基层党务电子台账,建立党员身份电子信息。探索运用网上组织生活、网上交纳党费等方式,实现支部全在线、党员全参与。

3.建立在线考核平台。按要求定期将我院党建有关台账、资料上传到机关委在线考核平台,接受在线考核。探索建立各支部党务工作在线考核机制,推动党务工作网上运转、动态管理。

























附件2

省规划院党建工作责任清单


责任
主体
责任
项目
基本内容
领导
责任
1.把党建工作列党委重要议事议程,经常听取工作汇报,及时研究提出指导性意见,结合部门中心工作,总体推进全面从严治党工作。
2.支持各支部参与部门中心工作,发挥其统筹保障和监督作用包括部署部门重要工作任务,研究讨论有关干部人事工作、涉及干部职工切身利益问题等有关会议。
3.党委每半年至少听取一次支部党建工作汇报,研究解决支部党建工作实际问题。


用人
责任
4.严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,抓好选人用人工作,注重把优秀年轻干部充实到党务工作队伍中去,把党务工作岗位作为培养领导干部的重要渠道。
5.关心党务干部成长,建立党务干部与行政、业务干部的正常交流机制。


保障
责任
6.积极支持各党支部的工作,切实解决在工作中遇到的重点难点问题。
7.按照不低于工作人员总数的2%的比例,配齐配强专职党务干部;工作人员较少或人员较多的部门,应当适当增加比例。
8.党组织特别是基层党支部的活动经费,列入行政经费预算。


管理
责任
9.督促下属各党组织落实党建工作责任制,从严管理党员干部,加强党员队伍建设;建立党建工作考核制度,抓好对各党组织领导班子和党组织书记的考核工作。




责任
主体
责任
项目
基本内容
引领
责任
1.把抓好党建作为最大政绩,聚焦主责主业,自觉做从严治党书记。确实履行抓党建第一责任人的职责,牢固树立重视党建、大抓党建的鲜明导向,营造从严管党治党的浓厚氛围。


统筹
责任
2.落实党委抓党建“领导、管理、用人、保障”四项责任,坚持把部门党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。经常听取党委工作情况汇报,及时提出指导性意见。


示范
责任
3.带头学习党的理论和路线方针政策,带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,带头为党员干部职工讲党课,带头落实党内政治生活制度,带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头执行领导干部联系群众制度,带头改进工作作风,带头抓好各项党建工作。
4.每年给部门党员或支部党员上党课不少于1次。
5.每年与班子成员、中层以上干部谈心谈话不少于1次。


支持
责任
6.协调解决单位党建工作的有关问题,督促、支持下属各级党组织落实好上级党组织的工作部署。
促进
责任
1.认真落实“一岗双责”,抓好分管领域党建工作,把管业务和管党建统一起来,推动业务工作和党建工作有机结合、互促共进。


落实
责任
2.积极落实党委抓党建“领导、管理、用人、保障”四项责任。
3.支持和督促分管领域党组织按照省委、省直机关工委厅党组和院党委的要求抓好党建工作任务落实。


分管
责任
4.按分工抓好职责范围内的党建工作,定期到分管领域党组织调研指导,听取分管领域党组织抓党建工作情况汇报,及时提出指导意见。


带头
责任
5.积极参加党委理论学习中心组学习会、领导班子民主生活会,落实党员领导干部双重组织生活制度和基层党建工作联系点制度,主动参加所在党支部组织生活,每年到基层党建工作联系点开展调研不少于1次。
6.带头落实“三会一课”制度规定,坚持每年给分管领域党员上党课不少于1次。




责任
主体
责任
项目
基本内容
协助责任
1.在党委的领导下,提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议,督促和协助直属机关党委落实党风廉政建设主体责任,完成日常工作。
2.每半年至少向党委专题报告1次履行监督责任情况。


监督责任
3.贯彻落实党内监督条例,加强对作风建设各项规定执行情况的监督检查,检查开展对中央八项规定精神和省委、院党委实施办法落实情况的检查,严防“四风”问题反弹回潮;对全体党员进行监督,协助党委开展党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。


审查责任
4.按照干管权限,检查处理或协同上级纪委办理直属机关各党组织、党员干部违反党章和其他党内法规的问题线索;受理直属机关各党组织、科级以下党员干部违反党纪行为的检举、控告、申诉;按照处分权限,决定或取消对党员的处分。


问责责任
5.按照管理权限和规定程序,对不履行党风廉政建设“两个责任”、造成严重不良后果的党组织和党员干部进行责任追究;做好警示教育相关工作。
组织责任
1.加强对纪律审查工作的组织、指挥和协调,接待并按规定处理重要来信来访,定期组织党员上廉政党课;按时组织并协助完成上级纪委交办的工作任务。


督促责任
2.在重要时间节点,加强对党员遵章守纪情况的督促检查,把顶风违规违纪行为作为纪律审查重点,快查快处并及时通报,推进作风建设常态化、长效化。




落实责任
1.认真落实党委关于党建的工作部署和要求,突出抓好党支部规范化建设,严格组织生活,严明组织纪律,强化组织功能,把党建工作各项任务最终落到党支部,落到每个党员干部职工,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,使党的工作落地生根。


教育责任
2.加强党员思想信念教育和党性党风党纪教育,加强廉政教育和廉政文化建设,打牢党员干部廉洁从政的思想基础。
3.掌握党员思想动态,有针对性地做好思想政治工作。
4.引导和督促所属党员牢记党的宗旨,履行党员义务,做好本职工作,发挥先锋模范作用。
责任
主体
责任
项目
基本内容





监督责任
5.认真落实“三会一课”制度,加强党性分析评议。
6.督促党员领导干部参加双重组织生活。
7.对党员参加组织生活、执行组织决议、履职尽责、遵纪守法、廉洁自律等情况加强监督。


管理责任
8.抓好班子、带好队伍,营造风清气正环境。
9.支部党员大会每季度至少召开1次,支委会、党小组会每月至少召开1次,原则上每季度上1次党课。
10.党支部开展组织活动每月不少于1次,其中主题党日活动全年不少于1次。
11.支部每年召开1次专题组织生活会,开展1次民主评议党员。
执行责任
1.按照上级党组织的工作部署,研究制定和组织实施党支部年度工作计划;切实履行党建具体责任人职责,确保党支部负有的“教育、落实、管理、监督”四项责任落到实处。
2.每年就本人履行党支部书记职责情况向党委述职。每年至少向党支部全部党员报告1次工作情况。


带动责任
3.坚持走在前、做表率、敢担当,发挥骨干带头作用。
4.带头加强政治理论学习,提高政治理论素养。
5.带头践行“三严三实”要求,严守政治纪律和政治规矩。
6.带头参加党内政治生活,接受党员群众监督。
7.带头开展谈心交心,认真细致地做好思想政治工作。
8.带头履职尽责、攻坚克难,完成好工作任务,发挥表率作用。
9.每年与党支部每名党员干部谈心谈话不少于2次。


日常责任
10.严格落实各项规章制度,从严从实管理党员。
11.认真落实“三会一课”制度,组织党员积极参加党内政治生活和支部生活,认真进行党员党性分析和民主评议。
12.严格执行发展党员程序,提高发展党员质量。
13.加强对党员的日常管理和服务。
14.做好党费收缴工作。


督查责任
15.定期检查党员履职义务、参加组织生活和工作作风情况,及时向上级党组织反映。
16.紧密结合本处室单位业务工作实际,梳理廉政风险,规范工作流程,加强对党员的教育监督。
17.对党员出现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒,防止小毛病变成大问题;对党员发生的违纪行为,及时依纪予以处理。


附件3

省规划院党建工作考评清单


考评
项目
分值
考评内容
考评标准(印证材料)
强化党建责任落实
20
1.制定党建工作责任清单、项目清单和考评清单(6分)。
有党建工作责任情况、项目清单、考评清单,逐级签订《“三个责任制”责任书》。



2.党委听取部门党的建设工作情况汇报(4分)。
党委每半年至少听取1次党建工作汇报,有相关会议记录、书面材料。



3.开展述职评议考核(6分)。
有开展基层党组织书记述职评议工作的文件、领导讲话、各级党组织书记年度党建工作述职报告等材料。



4.严格党建工作考核问责(4分)。
有考核问责办法、约谈和问责对象的整改措施、总体评价等材料,有考核结果与干部年度考核和评先评优挂钩的实施办法。
强化思想政治建设
20
1.抓好党的十八届六中全会精神和省第十次党代会精神学习宣传贯彻,以及迎接十九大和学习宣传贯彻十九大精神工作(4分)。
有学习计划、会议资料、宣传报道等材料;开展创先争优活动,引导党员干部立足本职建功,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开;大会召开后,采取多种形式,学习宣传贯彻党的十九大精神。



2.举办知识讲座、党建讲坛(2分)。
有实施方案、会议通知、心得体会、图片资料、宣传报道等材料。



3.开展理论学习中心组学习(6分)。
有学习计划、发言提纲、会议记录、情况报告等材料,每年集中学习不少于8次。



4.认真执行民主集中制(2分)。
党务公开、党组织会议记录等材料。



5.认真组织落实谈心谈话制度(2分)。
有实施办法、谈心谈话记录等材料。



6.加强心理健康教育(2分)。
有培训计划、会议通知、宣传报道等材料。



7.健全党内激励关怀帮扶机制(2分)。
有实施办法、有关活动图片资料等材料。




考评项目
分值
考评内容
考评标准(印证材料)
强化严肃的党内政治生活
30
1.认真做好党员发展工作(2分)。
有入党积极分子花名册,建立入党积极分子工作档案(入党申请书、思想汇报),举办入党积极分子培训班的通知、方案、讲话、培训资料、个人自传等。



2.把“两学一做”纳入党支部“三会一课”等基本制度,把“三会一课”与组织生活会、民主评议党员、党费日、支部主题党日等活动有机结合起来,促进“两学一做”学习教育常态化制度化。(5分)。

党支部开展活动每月不少于1次,其中主题党日活动全年不少于1次,做到年初有计划,活动有记录。



3.严格落实民主生活会和组织生活会制度(4分)。

民主生活会、组织生活会全年至少召开1次,有会议方案、会议记录、整改落实情况报告、班子和个人对照检查材料等材料。



4.实施“互联网+党建”(4分)。

积极运用网络开展党建工作,加强在线考核,推广使用“云南机关党建客户端”。



5.严格落实党员领导干部双重组织生活制度(3分)。

党员领导干部除参加本单位民主生活会外,积极参加所在党支部活动,把党员领导干部过双重组织生活、参加支部生活等情况列入个人对照检查内容。



6.巩固基层党组织基础工作集中整治成果(4分)。

建立换届预告制,有换届选举的请求、方案、会议资料、上级党组织批复及原始选票和记录;有党费收缴凭证,有党员组织关系集中排查和整治软弱涣散党组织的痕迹材料。



7.召开1次党员大会或党员代表会议,通报党建工作开展情况(3分)。

有相关会议材料、通报材料。



8.推进党支部规范化建设(5分)。

有创建标准、示范支部、工作总结。




考评项目
分值
考评内容
考评标准(印证材料)
强化党务干部队伍建设
15

1.党委副书记与干部人事部门主要负责人交叉任职,可推动机关党委工作机构与干部人事部门合署办公(4分)。

有任职文件、机构设置及确定职能职责的相关文件。



2.配齐党委(纪委)办公室专职党务工作人员(4分)。

按照不低于工作人员总数的2%配备专职党务工作人员,工作人员较少和人员较多的部门适当增加比例。



3.健全轮岗或交流机制(2分)。

专门从事机关党务工作的书记、副书记连任两届应当轮岗,有相关任职文件。



4.担任党支部书记的领导干部培训全覆盖(5分)。

有调训人员名册、学习心得等材料。

强化作风建设
15

1.扎实开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践(3分)。

有开展学习实践活动的方案计划、工作情况等材料。



2.持之以恒纠正“四风”(2分)。

有作风建设的工作总结、情况通报等材料。



3.结合“挂包帮”“转走访”,扎实开展“双联系一共建双推进”活动(3分)。

有相关“双一双”活动工作计划、签订的党支部结对共建协议书、到村到户帮扶方案,活动开展的图片文字、办实事情况、宣传报道等材料。



4.开展在职党员到社区报到为群众服务工作(2分)。

有与挂联点党组织开展活动的实施方案、图片文字、工作情况等材料。



5.抓好党风廉政建设(5分)

有《“三个责任制”责任书》、工作总结等材料。





抄送:院领导

中共云南省城乡规划设计研究院委员会    2017年511日印发