云南省抗震设防专项审查问题摘要

云南省抗震设防专项审查问题摘要

为进一步加强昆明市建设工程抗震防震管理工作，提高全市建筑工程抗震设防水平，普及防震减灾法律法规知识，昆明市住房和城乡建设局近日邀请省市主管部门领导、行业专家及法律顾问，举办了减隔震技术应用及防震减灾法律法规知识培训，就相关抗震设防工作做了具体要求、文件解读及座谈交流。我院审查机构派员参加了本次学习培训，就培训相关主要问题摘要整理如下，供大家在具体工作中参考执行。

《云南省建设工程抗震设防管理条例》第八条：“新建、扩建、改建的建设工程，必须达到抗震设防要求。”第二十条：“新建、扩建、改建的建设工程，必须按照抗震设防标准进行设计。设计文件中应当包含抗震设防要求和抗震设防标准、等级等内容。”

一、哪些建筑工程项目需要抗震设防专项审查？

法律规定：《云南省建设工程抗震设防管理条例》第二十二条：“下列建筑工程在初步设计时，建设单位应当向建设行政主管部门提出抗震设防专项审查报告：

（一）超出国家现行抗震设计规范所规定的高度、层数、体型规则性和其它强制性规定的高层建筑工程；

（二）采用现行建筑抗震设计规范规定以外的结构体系（结构型式）的高层建筑；

（三）采用隔震、减震等新技术或者新材料的建筑工程；

（四）经安全性评价、地震动参数复核和开展过地震小区划工作的高层建筑工程；

（五）国家建筑工程抗震设防分类标准中甲类（特殊设防类）、乙类（重点设防类）建筑工程；

（六）省人民政府规定需要进行抗震专项审查的地震灾区恢复重建项目。

前款所列建筑工程未经抗震设防专项审查的，建设行政主管部门不予批复初步设计、不予颁发施工许可证。”

二、哪些市政公用设施应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证？

答：《市政公用设施抗灾设防管理规定》第十四条规定：“对抗震设防区的下列市政公用设施，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证:

(一)属于《建筑工程抗震设防分类标准》中特殊设防类、重点设防类的市政公用设施；

(二)结构复杂或者采用隔震减震措施的大型城镇桥梁和城市轨道交通桥梁，直接作为地面建筑或者桥梁基础以及处于可能液化或者软粘土层的隧道；

(三)超过一万平方米的地下停车场等地下工程设施；

(四)震后可能发生严重次生灾害的共同沟工程、污水集中处理设施和生活垃圾集中处理设施；

(五)超出现行工程建设标准适用范围的市政公用设施。

国家或者地方对抗震设防区的市政公用设施还有其他规定的，还应当符合其规定。”

三、哪些新建建筑工程应当采用隔震减震技术？

答：根据《云南省隔震减震建筑工程促进规定》（云南省人民政府令第202号，2016年12月1日起实行）第三条规定，下列新建建筑工程应当采用隔震减震技术：

（抗震设防烈度7度以上区域内三层以上、且单体建筑面积1000 平方米以上的学校、幼儿园校舍和医院医疗用房建筑工程；

（前项规定以外，抗震设防烈度8度以上区域内单体建筑面积1000平方米以上的重点设防类、特殊设防类建筑工程；

（三）地震灾区恢复重建三层以上、且单体建筑面积1000平方米以上的公共建筑工程。

鼓励前款规定范围以外的其他建筑工程采用隔震减震技术。

备注：抗震设防烈度7度以上区域包含7度区域；

     三层以上规定包含三层；

    单体建筑面积1000 平方米以上包含1000平方米；

     学校校舍包括中小学校、高职高等院校的教学楼、学生宿舍、图书馆等教学生活相关用房。

四、超限高层建筑工程抗震设防专项审查由谁负责？审查要求和内容是什么？

答：根据法律法规规定超限高层建筑工程由工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门组织超限高层建筑工程抗震设防专家委员会进行抗震设防专项审查。建设单位应当在初步设计阶段向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出专项报告，审查难度大或者审查意见难以统一的，工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可请全国超限高层建筑工程抗震设防专家委员会提出专项审查意见，并报国务院建设行政主管部门备案，专家委员会由长期从事并精通高层建筑工程抗震的勘察、设计、科研、教学和管理专家组成，并对抗震设防专项审查意见承担相应的审查责任。审查内容包括:建筑的抗震设防分类、抗震设防烈度(或者设计地震动参数)、场地抗震性能评价、抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、使用的计算程序、结构计算结果、地基基础和上部结构抗震性能评估等。

五、超限高层建筑工程抗震设防专项审查应提交哪些材料？

答：《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》第九条“建设单位申报超限高层建筑工程的抗震设防专项审查时，应当提供以下材料:

(一)超限高层建筑工程抗震设防专项审查表；

(二)设计的主要内容、技术依据、可行性论证及主要抗震措施；

(三)工程勘察报告；

(四)结构设计计算的主要结果；

(五)结构抗震薄弱部位的分析和相应措施；

(六)初步设计文件；

(七)设计时参照使用的国外有关抗震设计标准、工程和震害资料及计算机程序；(八)对要求进行模型抗震性能试验研究的，应当提供抗震试验研究报告。”

六、抗震专项审查如何进行分级管理？

答：根据《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号）、《云南省住房和城乡建设厅关于建筑工程抗震设防专项审查实行分级管理的通知》（云建震〔2013〕161号）、《云南省住房和城乡建设厅关于进一步调整下放昆明市建筑工程抗震设防专项审查审批权限的通知》（云建震〔2013〕851号）要求,建筑工程抗震设防专项审查实行分级管理,昆明市住房和城乡建设局负责组织审查、审批以下建筑工程项目:

1、A级高度以内的超限高层建筑、超过A级高度在B级高度以内的超限高层建筑工程。

2、采用现行建筑抗震设计规范规定以外的结构体系（结构型式）的非高层建筑；

3、使用减隔震技术等新技术、新材料的非高层建筑；

4、单体建筑规模在5万平方米以下的大型甲、乙类建筑工程。

根据滇中新区管委会行政审批局的委托，滇中新区辖区内的以上4类项目，由昆明市住房和城乡建设局负责组织审查、审批。